更加重视产业扶贫作用

脱贫攻坚战是一场硬仗，目前到了紧要关头，剩下的未脱贫地区和人口都是贫中之贫、困中之困。做好疫情之下的脱贫攻坚工作，必须坚持“输血”与“造血”并举，更加注重“造血”能力建设，充分运用好产业扶贫手段，从根本上确保实现高质量稳定脱贫。

对确有困难的村集体，应加大政策扶持力度，统筹整合各类资产、资源、资金，引导支农、扶贫等各类项目向发展村集体经济领域倾斜，增强“输血”功能，持续为发展壮大村集体经济提供有力保障。同时，积极引导支持村集体灵活运用土地流转、入股龙头企业、转变土地经营模式等方式，进一步培育壮大村集体经济，不断为贫困村增收、贫困户创收，带动贫困群众脱贫致富。

对有条件发展产业的贫困户，应加大产业直补、产业贷款、专项资金支持力度，鼓励和引导当地结合自身资源条件、环境特点，因地制宜发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村物流、乡村旅游等增收脱贫项目，支持引导各类新型经营主体与贫困户建立利益联结共享、风险共担机制，带动贫困群众通过发展产业实现增收脱贫。

对自身无产业发展条件和能力的贫困户，应创新投资收益、产业“代管”工作措施，不断提高自力更生的自我发展能力，按照“政府引导、企业运作、专业合作社参与、贫困户自愿”的原则，引导贫困户以小额信贷、土地经营权等多种方式入股专业合作社，由专业合作社与优势企业合作实施扶贫项目，按股份定期领取项目红利。同时，应持续落实好财政兜底、慈善救助等扶贫政策，确保全部贫困人口实现“两不愁三保障”。

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