房汉廷：科技创新管理研究必须直面“三个变了”

研究新时代的科技创新管理，一定要高度重视当下中国已经发生的“三个变了”，并据此重构科技创新管理体系。简而言之，一是实力变了，二是时代变了，三是要素变了。

“实力变了”，既包括经济实力的“变了”，也包括科技实力的“变了”。2018年中国经济总量达到90万亿元，是世界第一大经济体美国的2/3左右，几乎具有了所有准发达经济体的基本特征。同时，全社会RD投入强度也已连续几年超过2%。

根据我多年的研究发现：全社会RD投入强度是衡量一个国家或地区创新能力的核心指标，当RD投入强度为0.7%时，恰好是一个经济体能否发生创新的关键节点，此时的研发投入几乎由政府包揽；当RD投入强度为1.5%时，恰好是一个经济体创新的起飞点，此时的研发投入政府与企业大约各50%，政府研发投入开始向基础研究、应用研究前端倾斜；当RD投入强度超过2%时，恰好是一个经济体科技创新活动进入自组织阶段，企业、第三方组织已经成长为强有力的创新力量，它们的研发投入大约占到总投入的2/3，政府研发投入占比降到1/3左右，政府更为专注创新条件和创新环境建设。

中国全社会RD投入强度从2013年首破2%以来，已经连续6年在2%以上。因此，今天研究科技管理创新，包括战略研究、规划制定、政策设计以及服务安排都应站在2%的节点上考量，而非用以前的模式衡量科技创新管理是否有效。

“时代变了”，是指当下的社会发展阶段已经不再是工业文明阶段，而是信息文明阶段，特别是随着物联网、5G、AI新一代信息技术的发展，社会组织模式将进入知识创造和知识管理阶段。因此，站在信息文明阶段，科技创新管理就不能再沿袭工业化阶段模式，应遵循知识创造、知识管理、知识运用、知识发掘这样的全链条模式。特别是科技创新管理研究，应密切关注这种“时代变了”的巨大影响，尽快将研究对象从对物转变为对人的管理上来。

“要素变了”，是指科技创新的内涵与外延都扩大了，从过去单一的科技要素扩展到了技术、企业家、高能资本和社会资本等多方面。如果说技术是创新的长边，那么企业家、高能资本就是创新高边和宽边，社会资本则是创新的空间。因此，科技创新管理研究，必须注意这些“要素变了”的实情，按创新生态模型构建新的研究范式。

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