我国住房空置率仍处高位？专家：只有规范完善租房市场才行

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近年来，我国住房空置率备受市仓关注，更被认为是判断住房市场发展趋势的关键因素。根据《2017中国城镇住房空置分析》报告指出，2017年我国城镇地区住房空置率为21.4%，全国城镇地区有6500万套空置住房，其中我国二线和三线城市住房空置率高于一线城市。

随着近年我国住房拥有率的逐年提升，住房空置率也逐年增加。有研究机构的报告显示，中国住房空置率为21.5%，仅低于西班牙和意大利，更高于全球多数国家；同时，这些空置住房占用超过10万亿元的信贷资源，莱菲了不少贷款资源，也蕴含了金融风险。也就是说，房价一旦出现下跌，大量空置住房集中入市，必定会对住房市场造成冲击。

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从目前情况来看，中国二线和三线城市住房空置情况较为严峻，空置率明显高于一线城市。有数据显示，2017年的二线城市、三线城市空置率分别为22.2%和21.8%，远超一线城市的16.8%。从变化趋势来看，2015年至2017年间二线城市空置率大幅上升，三线城市的空置率也略有上涨，一线城市住房空置率持续下降。值得注意的是，一线城市户籍家庭一线城市购房比例逐年下降，二三线城市购房比例上涨。据中国家庭金融调查（CHFS）与研究中心主任甘犁指出，这是源于二三线城市建设对一线城市户籍家庭的吸引，也反映出一线城市住房价格过高对于其家庭购房的挤出。

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对此，CHFS曾在2017年的问卷调查里，询问了如果房产税的出台，家庭的售房意愿变化。据数据显示，多套房家庭受访意愿增加比例高，同比拥有空置房家庭的售房意愿增加的比例会更高。然而，甘犁认为，因房产税是对持有的住房存量征税，对空置住房直接征收空置税是一种更直接的方式。

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据甘犁指出，空置税是建立在房产税基础上的，从目前征收空置税的几个国家和地区都有征收房产税，这是识别空置房的基础；房产价值评估在房产税征收中的应用，有利于空置税税基和税率的制定，房产税的征收和缴纳管理也为空置税的征管创造了条件。再加上，在税基和税率的设置上，除了可以将房屋价值作为税基外，也可考虑将预估年租金收入作为空置税税基。

总的来说，只有规范完善租房市场，完善房屋信息公开机制，构建房屋大数据信息统都有助于盘活住房存量，促进空置住房资源的有效利用。

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