三个全覆盖、鸟类栖息地，打造“世界级生态岛”崇明这样做

农户生活污水处理、垃圾分类、农林废弃物资源化利用，崇明已实现“三个全覆盖”。

为打造“世界级生态岛”，上海市崇明区一直以来都非常重视并积极提升生态环境。早在2016年，崇明全域划为禁猎区，打造崇明鸟类重要的栖息地。同时，崇明已实现农户生活污水处理全覆盖、垃圾分类全覆盖以及农林废弃物资源化利用全覆盖。

未来，崇明还将主动对接服务长三角一体化国家战略，强化与南通地区环境污染联防联治，加快建设长江口生态保护战略协同区。

农户生活污水处理全覆盖

2016年12月，上海市委、市政府发布《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》，明确到2020年，崇明农村生活污水处理率达到100%。按照世界级生态岛更高标准、更高质量的要求，崇明区水务局通过采取“因地制宜、分类处置；试点突破、全区推广；提标增速，抓紧覆盖”的方式，积极推进崇明区农村生活污水处理设施建设。

在推进农户的生活污水收集处理的同时，崇明将居住在农村的城镇居民户、外来人口及农村地区的学校、养老院等公益性单位的生活污水也纳入了处理范围。

对照世界级要求，崇明区以“四个一”（即一级A标、建养一体、一镇一标、一线监管）要求来精心组织实施，高标准推进农村生活污水治理。其中，“一级A标”是指对于新建的农村生活污水处理设施，出水水质指标必须达到一级A；“建养一体”是指实行设计、施工、养护一体化招投标；“一镇一标”是指原则上，以乡镇为单位，对分散的生活污水处理项目集中打包，区域化、规模化整体推进；“一线监管”是指新建农村生活污水处理设施均应配备远程监控系统。

垃圾分类全覆盖

自2017年6月起，崇明区在全市率先推进全域生活垃圾分类工作，不到一年时间，崇明垃圾分类工作告别“试点”迈向“全覆盖”。

一是实现了城乡全覆盖。农村地区全面推广“户分户投、村收村拣、镇运镇处”管理模式，由垃圾收集员上门收集，分类集中存放。城镇地区全面实施“撤桶计划”，推行“定时定点”管理模式，同步覆盖外来人员居住区、城乡结合部、城中村等管理薄弱地区。

二是实现类别全覆盖。在抓好家庭、单位“干湿分开”的基础上，分别建立餐厨垃圾、废弃油脂、建筑垃圾、大件垃圾、农林废弃物独立收运体系。

三是实现岛域全覆盖。联动驻崇部队、在地央企和国企及南通市属两个镇，确保三岛全域无盲区、无例外。

农林废弃物资源化利用全覆盖

2018年以来，崇明聚焦水稻秸秆、蔬菜废弃物、瓜菜藤蔓（含芦笋秸秆）、林地枝藤等农林废弃物，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，建立完善从生产端到收集端的一体化工作链，形成“政府主导、企业参与、分镇推进、分类实施”的收集模式。通过政策引导和激励的方式，提高企业、机构等参与农林废弃物收集的积极性。

配备采用包括捡拾捆包一体化大型机械、收割收集一体化小型机械等在内的先进机械54台，开展秸秆离田收集15万亩，实现秸秆的燃料化、饲料化、基料化利用约9万吨。引进推广智能堆肥系统、一体化制肥设备，经粉碎、发酵等环节将废弃物变废为宝并最终实现还田利用。全域推行深翻还田及稻茬绿肥种植，全区化肥农药使用强度连续8年实现负增长，农作物秸秆资源化利用率达到95%，畜禽粪便资源化利用率达到94.8%。

2019年，崇明将继续推进以乡镇为单位整建制实现农林废弃物资源化利用全覆盖模式打造，形成农林废弃物户户有收集、村村有处置、镇镇有利用的格局，实现更高水平的全收集、全处置、全利用。

打造鸟类栖息地

2016年11月，崇明全域划为野生动物禁猎区，未来的崇明将成为世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地、长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区，努力打造“绿水青山就是金山银山”的“崇明案例”。

崇明东滩湿地是亚太候鸟迁徙路线上的重要驿站和栖息地。每年秋冬季节，大量候鸟来此过冬。崇明连续5年开展全球1%水鸟物种专项监测，结果显示目前占全球种群数量1%以上的水鸟常年稳定在7种以上（主要有白头鹤、罗纹鸭、黑嘴鸥、夜鹭等）。近年，崇明还投资建设西沙湿地公园极小物种（震旦鸦雀）栖息地建设等生态工程。

但丰富的鸟类资源也滋生了乱捕、滥猎、滥食现象。崇明大片的林地间，暗藏着盗猎者设置的捕鸟网，破坏了鸟类在岛上的宁静生活。为此，野生动物管理和保护一直是崇明政府工作的重要内容。崇明把野生动物保护工作作为对乡镇党政班子年终考核的内容之一予以明确，并在全市率先于林业站（野保站）下设执法中队、率先组建了专业的野生动物保护专职巡查队伍。

崇明区区长李政在崇明区一届人大常委会第二十六次会议（扩大）上提到，崇明要全面加强生态治理，生态环境品质要稳固提升；大力推进水、土、林、气生态治理，广泛推行绿色生产生活方式，加大生态环境执法力度。同时，崇明还将主动对接服务长三角一体化国家战略，强化与南通地区环境污染联防联治，加快建设长江口生态保护战略协同区。认真落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，加快开展长江经济带绿色发展示范区建设。

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