今年规模以上工业增加值预计增6.5%连续6年回落后首现增长加速

12月25日，全国工业和信息化工作会议在京召开。工信部部长苗圩在介绍2018年重点工作中表示，主要预期目标是：全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%。同时，电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入要分别增长50%、30%和13%左右。

在谈到2018年重点工作时，苗圩介绍2018年将开展八个方面的重点工作，包括：深入实施“中国制造2025”，全面推进网络强国建设，发展壮大数字经济，加快传统产业优化升级，深入推进改革开放等。

其中，在加快传统产业优化升级方面，2017年，钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务，1.4亿吨“地条钢”全面出清。2018年将建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。

2017年工业经济稳中向好

苗圩介绍，预计今年全年，全国规模以上工业增加值增长约6.5%，单位工业增加值能耗下降约4%，软件和信息技术服务业收入增长14%，电信业务总量增长69%，互联网行业收入增长40%。

数据显示，全国规模以上工业增加值增长方面，2010年~2016年的数据分别为：15.7%、13.9%、10%、9.7%、8.3%、6.1%、6.0%。从同比变化上不难看出，从2010年以来，我国规模以上工业增加值的增速呈现逐年下降的趋势，如果2017年增长比例能够达到6.5%，将是近年来首次出现增长加速。

苗圩表示，2017年工业经济呈现稳中向好势头。

其中，消费驱动力持续增强，新型智能硬件、虚拟现实等产品层出不穷，移动支付、共享经济等新模式新业态引领全球潮流，信息消费规模达到4.5万亿元，占最终消费支出比重达到10%；先进制造业投资快速增长，产融合作促进金融机构发放贷款超过2万亿元；传统产业改造升级步伐加快，技改投资占全部工业投资比重达到44.6%；增长新动能加快集聚；中小微企业支持力度持续加大。

社科院工业经济研究所工业运行研究室副主任江飞涛分析，2017年全国规模以上工业增加值增长较快的动力主要有两方面，一是整个固定资产里面基础设施投资增速比较稳健，二是新兴产业增长比较好，从增长来源看这两块是比较重要的原因。

江飞涛告诉《每日经济新闻》记者，2018年将全国规模以上工业增加值增长定在6%左右，主要还是考虑到一些不确定性，比如因地方债务增加带来的对基础设施投资增长的影响等。

“明年对增长带来最大的不确定性主要是基础设施投资是否还维持这么高的增速，继续维持高增速可能政府的债务会进一步上升。”江飞涛说，如果地方债务没有以比较快的速度增加，基础设施增速就会下调，就可能影响到工业增速。

推动出台处置“僵尸企业”意见

苗圩介绍了2018年重点抓好的八个方面工作，主要是：坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”；统筹发展、管理与安全，全面推进网络强国建设；推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，发展壮大数字经济；聚力提质量增效益，加快传统产业优化升级；发挥消费和投资有效作用，促进工业经济平稳增长；建设中国特色先进国防科技工业体系，推动军民融合深度发展；深入推进改革开放，营造产业发展良好环境；推动全面从严治党向纵深发展，为制造强国网络强国建设提供坚强保障。

苗圩指出，2017年去产能超额完成全年5000万吨目标任务，1.4亿吨“地条钢”全面出清，行业兼并重组处置“僵尸企业”扎实开展，职工安置工作平稳有序。利用综合标准依法依规推动落后产能退出成效明显，电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能进一步化解。河北、江苏、山东等省份和有关中央企业在去产能方面成绩突出，合计粗钢压减量约占全国的75%。

2018年，在提质增效、传统产业升级方面，将大力破除低端无效产能。分解落实年度钢铁去产能任务，加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换，鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能，利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。

实际上，近年来在处置“僵尸企业”方面，安置就业和债务处置一直是难点。

江飞涛认为，推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见，对于加快处置“僵尸企业”会有积极的作用。但是，处置“僵尸企业”仍需要破除两个方面的障碍，一个是地方出于对当地经济、社会发展的考虑，干预企业破产申请。还有就是防止在破产中出现逃债的情况，一些企业为了逃避债务转移资产，然后申请破产。

江飞涛介绍，“僵尸企业”主要出现在传统的钢铁、煤炭、有色金属等行业，但是，今年以来，这些行业的企业盈利性相对较好，在淘汰时难度可能也会比较大。

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