中原大枢纽联结“五通”路

□本报记者栾姗

不同文明间总是相互吸引着。早在两千多年前，各国就沿着一条古道，打破藩篱，互通有无。古丝路的悠扬驼铃和舟楫远影依稀可辨，绵延至今。

丝路贯古今，中原通天下。河南紧紧抓住国家建设“一带一路”的有利时机，把国家战略部署、经济发展规律和自身优势有机结合，逐步探索形成了发展枢纽经济的思路。

5月25日，记者从省“一带一路”办获悉，今年我省融入国家“一带一路”建设工作要点初步确定，紧紧围绕国家“两体系、一枢纽”的要求，大力发展枢纽经济，着力建设“五通”之路。记者特采撷“一带一路”国际合作高峰论坛与会嘉宾观点，与我省融入国家“一带一路”建设工作要点进行了“串烧”。

政策沟通完善支持体系

嘉宾观点

国务院发展研究中心副主任张军扩说，由于“一带一路”沿线国家和地区的发展阶段不同、历史传统不同、文化背景不同，制度条件也有差异。因此，政策沟通是“一带一路”建设的重要保障，也是沿线各国和地区实现互利共赢的根本前提。

河南要点

加强对口衔接，根据国家各部委出台的推进“一带一路”建设专项领域支持政策，研究制定我省外事、商务、财政、金融、投资、产业、文化、教育、科技、卫生等领域的专项支持政策。发挥我省现有境外经贸合作园区辐射带动作用，研究出台《河南省培育扶持境外经贸合作区意见》，编制《河南省境外经贸合作区培育计划》。加强对重点国家研究，编制我省参与建设“一带一路”重点国别指南（2017版）。

设施联通建设交通枢纽

嘉宾观点

中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫说，古丝绸之路沿线地区是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”，“牛奶和蜂蜜”需要物流来运输。河南要发挥区位交通优势，把经济发展规律和自身优势有机结合起来，着力构建贯通全球的空中通道和东联西进的陆路通道。

河南要点

完善国际空中通道，进一步拓展航线网络，加密国际货运航线，新开欧美、南亚等地区货运新航线。增开洲际客运航线，力争开通郑州至莫斯科、洛杉矶、悉尼、墨尔本等欧美澳国际定期客运航线，启动亚洲航空在郑州设立基地公司及合资航空公司工作。推进马来西亚亚洲航空开通郑州至东南亚国际航线，泰国微笑航空加密泰国至郑州航线，泰国皇雀航空开通郑州至曼谷航线。畅通国际陆路通道，扩大中欧（郑州）班列国内外覆盖范围，开辟南欧、北欧新线路，增加国外集疏点，实现“去四回四”常态化均衡开行，全年开行300班以上。开行郑州至海港班列，力争海铁联运班列达到100列。拓展国内集疏通道，加快推进米字形高速铁路建设，建成邓州至豫鄂界高速公路，加快台辉高速豫鲁省界至范县段、济洛高速豫晋省界至济源段等省际高速公路建设，与周边省份实现互联互通。建设信息互联通道，发挥郑州国家级互联网骨干直联点综合带动作用，新扩建至全国的国家一级干线光缆和互联网高速直达链路，积极参与国家信息丝绸之路建设，持续扩容互联网国际和省际出口，建成郑州互联网国际专用通道和区域互联网交换中心。

贸易畅通拓展合作领域

嘉宾观点

国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平说，从近二十年的数据来看，“一带一路”相关国家的跨境贸易投资活动在推动经济增长中的作用日趋凸显，全球经济增量中有四成以上来自丝路地区。河南要继续打好物流体系建设这张王牌，加快中国（河南）自由贸易试验区建设，通过物流和贸易的联动发展，深度融入国家“一带一路”建设。

河南要点

推动郑州市纳入中欧区域政策合作案例地区试点。积极做好与欧盟结对地区对接工作，力争在中欧区域政策合作高层对话会期间签订结对合作协议。在商贸、物流、产业、文化、国际教育等领域与欧盟结对地区强化合作，推动一批合作项目。突出俄罗斯、中亚、东南亚、大洋洲、东中欧等方向和农业、航空运输、矿业、物流、工程承包等优势领域，组织企业“走出去”和“引进来”，扩大与沿线国家经贸合作。推动与新西兰、澳大利亚在葡萄酒、羊毛皮制品、化妆品及保健养生产品等方面的跨境贸易合作。优化使用商务促进资金，重点向“一带一路”沿线国家倾斜，支持外经贸协调发展和结构调整，扩大先进设备、关键零部件、紧缺的资源性产品进口，开展外经贸促进、公共商务信息等服务体系建设等六大类外经贸事务，提高我省“一带一路”国家市场贸易份额。加快郑州航空国际枢纽口岸建设，积极争取72小时过境免签及在郑州机场设立口岸进境免税店，推进境外旅客购物离境退税业务稳步开展；有序推进洛阳航空口岸扩大开放；加快汽车口岸二期工程建设，推动汽车、肉类、水果、冰鲜水产品等功能性口岸业务快速增长，高标准、高质量建设进口粮食、植物种苗（花卉）指定口岸。研究制定省口岸查验场所申建管理试点办法。争取信阳保税物流中心尽快获批，加快鹤壁、洛阳西工综合保税区申建工作。继续深化关检合作“三个一”，深化“一站式作业”，建设河南国际贸易“单一窗口”平台（2017版）。围绕河南自贸试验区战略定位，针对性地制定海关监管方案和支持措施。

资金融通撬动国际资本

嘉宾观点

清华大学国家金融研究院院长朱民说，“一带一路”给金融业提供了无限的商机，就河南来说，可以借助自贸试验区这个平台加大金融创新开放力度，依托自贸账户体系，争取合格个人投资者境外投资、资产证券化跨境转让、境外发债主体发行大额可转让存单等创新业务的试点，撬动社会资本与国际资本来投资。

河南要点

按照政府引导、市场化运作的原则，发挥政府投融资平台作用，推动设立中原丝路基金，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作等领域，支持我省“走出去”和“引进来”企业项目建设。推动邮银豫资“一带一路”（河南）发展基金常态化运营，拓展经营范围，重点支持我省参与建设“一带一路”基础设施项目建设。扩大我省政策性出口信用保险“走出去”风险统保平台影响力，重点支持河南企业对外投资、对外承包工程及成套设备出口等项目。深入开展金融机构与“一带一路”项目融资对接，建立适应“一带一路”发展的多元化、多渠道投融资机制，推出金融服务一揽子方案。加快第三方跨境支付平台建设。出台外汇和跨境人民币业务支持自贸区发展的相关指导意见，探索在郑州航空港实验区和河南自贸区开展跨境人民币创新业务，将跨境双向外币资金池业务和人民币资金池业务覆盖全省符合条件的跨国企业，指导企业从境外引入低成本资金。

民心相通密切人文交流

嘉宾观点

河南工业大学留学生纳塞姆说：“我很喜欢自己在中国学习和生活的城市——郑州。在我的家乡巴基斯坦俾路支省瓜达尔市法曲尔地区，几乎每个人都支持共建‘一带一路’倡议、支持中巴经济走廊建设，也知道有更多的中国人要来巴基斯坦工作，知道他们能够给我们的生活带来巨大的变化，我已经准备好了与他们一同打拼！”

河南要点

积极组派代表团访问俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、柬埔寨、泰国、澳大利亚、新西兰等“一带一路”沿线重点国家，推动河南与沿线国家交流磋商，签署一批合作备忘录和合作规划。深化与“一带一路”沿线国家地方政府友好合作，推动建立友好城市。组织赴泰国等18个国家和地区的“欢乐春节”文化交流活动，承办好2017年“中国—斐济文化年”活动。赴“一带一路”沿线国家举办少林功夫、太极拳、戏剧表演、文物展览及非物质文化遗产交流活动。搭建丝绸之路文化交流平台，规划建设洛阳丝绸之路文化交流中心；培育扶持文化产品出口示范基地建设，指导海外少林文化中心、太极海外文化中心建设，并依托“海外文化中心”等平台，将更多的中原文化产品推向世界。与“一带一路”沿线国家高水平大学积极开展中外合作办学，加快中原工学院中原彼得堡航空学院、华北水利水电大学乌拉尔学院建设。制订相关工作方案，推进启动本科以上层次中外合作办学项目“省部联合审批”。支持河南中医药大学分别与葡萄牙和马来西亚合作开办“仲景学院”。推动与“一带一路”沿线国家合作举办孔子学院，推动河南理工大学与尼泊尔特里布汶大学、河南工业大学与巴基斯坦俾路支省信息管理科技大学合作举办孔子学院建设。扩大“丝路奖学金”规模，吸引更多沿线国家学生来豫留学。加强智库建设，支持有条件的高校设立人文、区域与国别研究中心。⑦11

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