工信部：到2019年进一步提高我国应急产业集聚发展水平

中国经济网北京7月10日讯 (记者 黄鑫)工信部7月10日发布《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019年)》(以下简称《行动计划》)，提出到2019年进一步提高我国应急产业集聚发展水平，培育10家左右具有核心竞争力的大型企业集团，建设20个左右特色突出的国家应急产业示范基地和30个左右应急物资生产能力储备基地，完成20个以上典型领域应急产品和服务综合应用解决方案，基本建立与应对突发事件需要相匹配、与制造业和服务业融合发展相适应的应急产业体系。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》，我国将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，应对过程包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段。应急产业就是为上述突发事件应对活动提供支撑的产业。

应急产业覆盖面广、产业链长、带动力强、社会需求大，在德国等发达国家是继金融、保险、电信之后大力扶持的产业。我国经济发展进入新常态为应急产业发展提供了空间。随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识的提高，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长。

“反思我们历次处置重大突发事件，部分关键应急技术装备一直是制约救援效率的重要因素，支撑产业发展的关键共性核心技术亟待突破。”工信部运行监测协调局相关负责人表示，因此要推进应急产品向高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展，推动应急服务向专业化、社会化、规模化发展，补齐应急产业保障供给短板。

据介绍，工信部将重点发展事故灾难抢险救援关键装备、智能无人应急救援装备等十类标志性应急产品，加快形成系列化、成套化应急产品解决方案，推动应急产业向中高端发展。同时，重点发展应急管理支撑服务、应急专业技术服务、社会化应急救援服务等三类标志性应急服务，推动航空应急救援、紧急医学救援等相关领域加快改革，鼓励应急设施建设和运营社会化，加快应急服务向多领域发展。

“我们将继续完善相关支持政策，特别是市场需求有限、经济效益低、但的确需要发展的专用应急产品支持政策。”工信部运行监测协调局相关负责人表示，将进一步完善国家应急物资储备体系，鼓励设立小规模应急产品产能储备专项扶持资金。发展专用应急产品租赁市场，扩大应用范围，增加使用频率。推进应急产业增品种、提品质、创品牌，提高企业生产积极性，增强保障供给能力，实现特殊应急产品关键时刻“产得出”。

《行动计划》还提出了七大重点任务，包括提升应急产业供给水平；增强应急产业创新能力；促进应急产品和服务推广应用；推动应急产业融合集聚发展；培育应急产业骨干力量；完善应急产业技术等基础体系；加强应急产业国际交流合作。

据介绍，为了攻克应急产业关键核心技术，工信部将在基础研究方面，解决典型应急产品设计、应急物流演化、防护新材料等前沿基础科学问题。在共性技术研发方面，突破极端自然灾害、重大事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件监测预警等关键技术。在技术转移转化方面，加快推进消防、安防、生产安全、交通安全等应急技术工程化，促进物联网、北斗导航、虚拟现实、人工智能、新材料等高新技术应用于突发事件应对并形成新产品、新装备、新服务。

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