降低单位国内生产总值能耗是推进清洁低碳能源转型推动产业结构调整的现实需要

单位国内生产总值能耗下降13.53354

加快形成节能社会

本报记者丁怡婷

《人民日报》中国是能源消费大国，节能潜力巨大2012年以来，我国单位国内生产总值能耗下降24.6%，相当于减少能源消耗12.7亿吨标准煤2012—2019年，我国能源消费年均增长2.8%，支撑国民经济年均增长7%，能源利用效率显著提升

十四五规划纲要将单位国内生产总值能耗降低13.5%作为经济社会发展的主要约束性指标之一在二氧化碳排放峰值实现碳中和目标的背景下，如何理解该指标的意义如何保证顺利实现记者采访了相关部门和专家

推进转型升级有利于提高能耗较低行业的比重

中国是一个人口大国，资源相对不足，人均能源资源较低以更大的力度实施节能降耗，不断完善能源消费双控，既有助于缓解能源供应安全压力，又能以更低的能源消费增速支撑经济社会快速发展，还能避免透支未来战略资源环境空间和发展潜力国家能源局相关负责人表示

该负责人表示，经初步研究预测，为实现单位国内生产总值能耗降低13.5%的目标，十四五期间，我国将以年均2%左右的增速支撑5%左右的GDP增速，经济社会发展对能源消费的依赖程度将进一步降低。

降低单位国内生产总值能耗，也是推进清洁低碳能源转型，推动产业结构调整的现实需要。

国家能源局相关负责人告诉记者，十四五期间，单位GDP能耗每提高1个百分点，每年可减少能源消耗5000万吨标准煤以上，二氧化碳排放可减少1亿吨以上，经济增量对应的能耗强度只有目前的1/3左右，高能耗，高排放的项目会以更大的力度进行减量。

另一方面，第二产业和高耗能产业在我国当前经济结构中的比重相对较高单位GDP能耗降低的目标，将推动第二产业比重下降，第三产业比重上升国家电网能源研究院副总经济师山表示，这一目标将加快钢铁，有色，建材，化工等高能耗传统产业转型升级，也有助于提高高技术制造业，装备制造业等低能耗产业比重

能源利用效率快速提高，但利用方式仍相对粗放

40年来，我国单位国内生产总值能耗年均下降4%以上，累计下降近84%，节能降耗成效显著，能源利用效率快速提升但从国际比较来看，中国单位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍

我国工业先进节能技术平均渗透率不足30%，亚临界机组较多投资技术改造可以有效提高能源效率中国能源研究会学术顾问周说据陕介绍，据初步测算，伴随着未来技术节能，结构节能，管理节能的不断推进，预计2030年我国单位GDP能耗将比2020年下降30%左右

虽然潜力巨大，但要实现单位能耗降低的目标，仍面临一些困难和挑战

在单国保看来，这是一个从增量置换到存量置换的长期过程化石能源不太可能立即退出科学合理利用化石能源，实现化石能源与非化石能源的有序衔接是必要的必须协调好发展与安全的关系，坚守能源安全底线能源供应一定不能有大的缺口，还要协调好存量和增量的关系，不能突然刹车急转弯增量方面，要满足技术路线的需求，要加大存量的清洁低碳转化利用

多措并举推进节能降耗，提高重点领域能效

如今，玻璃行业正从过去的高能耗走向节能环保在中国国家建材蚌埠玻璃工业设计研究院，一批批薄至A4纸的0.12毫米超薄电子触摸玻璃被运往各地熔窑是玻璃厂的主要耗能设备我们在生产过程中采用全氧和富氧燃烧技术，加快燃烧速度，采用红外高辐射节能涂料，增强保温效果每平方米玻璃可节约近三分之一的天然气中国建材蚌埠玻璃工业设计研究院副院长，总工程师张冲介绍

工业，建筑，交通等领域是节能减排的重点行业，工业领域能耗约占全社会能耗的60%为确保如期实现目标，国家能源局相关负责人表示，十四五期间重点任务之一是推进重点行业节能改造，提高能效标准，鼓励清洁高效用能

同时，要提高终端能耗的电气化水平电能的终端利用效率是所有能源中最高的，可以达到90%以上在终端能耗环节推动电能替代化石能源，有助于推动单位GDP能耗降低

下降约2.8%。

电动汽车在路上飞驰，岸电桩在航道遍布，取暖煤改电在农村推广电能替代广度深度正在不断拓宽当前，我国电气化进程总体处于中期中级阶段，2020年电能占终端能源消费比重为27%单葆国分析，在能源清洁低碳转型的大背景下，我国电气化水平将加速提升预计到2030年，我国电气化水平将达到38%左右

完成单位GDP能耗降低目标，也离不开能耗总量和强度双控制度的强化和完善国家能源局有关负责人表示，十四五期间，将加强产业布局和能耗双控政策衔接，推动地方实行用能预算管理，严格节能审查，坚决遏制两高项目盲目发展，优先保障居民生活，现代服务业，高技术产业和先进制造业等用能需求

控制能源消费总量和能耗强度会不会影响经济发展。

周大地认为:发展经济，应当根据能源资源禀赋，通过改善产业结构和贸易结构来实现加速淘汰高耗能，高排放落后产能，原来的能源消耗总量可以支撑更大经济规模，经济发展质量和效益也可以提高

国家能源局有关负责人表示，十四五期间，将合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性，差别化分解各地区能耗双控目标，强化目标责任落实，同时，完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，推动能源要素优化配置。

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